8月26日，受市政府委托，市审计局局长林琼向市十四届人大常委会第二十二次会议作《温州市人民政府关于2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称审计工作报告或报告）。此报告透露了哪些信息，市审计局为您解读如下：

一、今年的审计工作报告如何体现党对审计工作的全面领导？

答：坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计事业高质量发展的政治统领。一年来，市审计局始终坚持如臂使指的政治自觉，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委、市委审计委员会要求，立足经济监督定位，依法履行审计职责，坚定按照党中央提出的“四个坚持围绕”要求谋划和开展审计，切实发挥好审计的独特作用。如审计工作报告中，“财政管理审计情况”和“重大政策措施落实审计情况”是坚持围绕党和国家中心工作，着力反映党中央路线方针政策在我市的贯彻执行情况；“重点民生保障审计情况”是坚持围绕以人民为中心的发展思想，着重反映人民至上理念的具体落实情况；“重大投资项目审计情况”和“国有资产管理审计情况”是坚持围绕总体国家安全观，着力揭示和推动防范化解重点领域风险隐患；“违纪违法问题查处情况”是坚持围绕促进党的自我革命，以加强对权力运行的监督制约，充分发挥审计在反腐治乱方面的“尖兵”作用。

二、过去的一年，我市市级预算执行和其他财政收支总体情况如何？

市级财政运行和预算执行情况总体较好，经济社会平稳运行。一是有力有效稳财政，持续促进经济发展稳中有进。持续深化预算管理改革，出台零基预算管理改革实施意见等文件，压紧压实过“紧日子”要求主体责任，提升预算管理标准化、科学化水平。实施专项债券全生命周期穿透式管理，守住债务风险“底线”。打出“助企纾困”组合拳，制定实施促进民营经济高质量发展195项任务清单、20项优化营商环境突破性举措，迭代“惠企利民资金直达智控在线”平台，推动惠企政策智能推送、直达快享，全力打造营商环境最优市。二是高标高质强建设，奋力推动城市能级加快跃升。大力实施“强城行动”，聚力推进“五城三园”建设，全面提升中心城区首位度和向心力。推进多层级一体化综合交通枢纽建设，建成投用市域铁路S2线一期、金丽温高速东延线等项目，加快推进温州南站、温州北站综合交通枢纽等项目，交通服务网络化水平不断提升。实施扩大有效投资“百项千亿”工程，省重点建设项目、省重大产业项目入选数分别位列全省第一、第二。三是稳扎稳打促共富，有力推进民生福祉持续改善。深化“医疗高地”建设，持续加强医疗资源供给保障、推进公立医院综合改革，有力推动卫生健康事业发展。实施科技创新，构建“一区一廊一会一室一集群”创新体系，全面启动大孵化集群建设，加速高能级创新平台布局。扎实推进民生项目建设，开展“迎亚运、享赛事、游温州”活动，举办大型体育赛事133场，落实落地养老机构“阳光厨房”等111项省市民生实事项目，促进保障和改善民生。

三、围绕财政管理，立足“审计首先是经济监督”定位，报告具体关注了哪些方面？

一年来，市审计局始终坚持立足经济监督定位，加大预算执行和其他财政收支审计力度，持续做深做强财政核心审计，围绕财源统筹、国有资本经营预算管理、财政风险防控等方面深入开展财政审计，重点揭示了部分收入归集不及时、结余资金未收回、国有资本经营预算管理不到位、转移支付资金管理不规范等问题，促进提高财政管理水平；围绕预算管理、资金绩效、内控管理等方面对11个市级部门预算执行情况开展重点审计，重点揭示了预算绩效目标未细化、“过紧日子”要求未全面落实、内部控制管理不完善等问题，促进财政资金规范安全使用。此外，今年报告的财政管理板块内容更加完整，首次反映“四本预算”收支总体情况，做到有点有面。

四、围绕重大政策措施落实，助力服务保障高质量发展，报告重点关注了哪些方面？

一年来，市审计局始终坚持围绕中心、服务大局，不仅关注财政财务收支等经济问题，也着重关注了重大决策部署落实情况，真正做到了党委政府中心工作部署到哪里，审计监督就跟进到哪里。如报告围绕促进民营经济发展相关政策落实审计情况，揭示了产业扶持政策制定不科学、奖补资金管理不精准、中小企业采购支持力度不足等方面问题；围绕市属国有企业市场化转型相关政策推进审计情况，揭示了国有资本布局结构优化整合不到位、企业经营能力提升不足、内部收入分配管理不规范等问题；围绕海洋生态保护、土地综合整治相关政策落实审计情况，揭示了决策部署推进力度不足、海洋生态项目管理不精准、海洋污染防治不够到位、部分土地综合整治任务目标未完成、土地整治项目建设管理存在漏洞等问题。通过审计监督推动重大决策部署落地生效，有力保障了全市经济的“稳”“进”“立”。

五、围绕重点民生保障，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，报告主要关注了哪些方面？

市审计局坚持把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深入揭示民生领域存在的短板弱项，有力推动惠民富民政策落实落细。如围绕医疗、医保、医药联动改革推进深入实施审计，深入反映了医药采购任务推进不到位、医保资金管理不规范、医疗机构管理不完善等问题，全面提升我市医疗服务能力；围绕工伤保险基金运行深入实施审计，着力反映了工程建设项目参保缴费不规范、参保企业行业基准费率不准确、工伤保险待遇支付不合规等问题，推动保障工伤职工权益；围绕科技资金管理深入实施审计，重点反映了新型研发机构认定审核工作开展不到位、创新中心建设不规范、科技项目实施管理不严格等问题，助力发挥科技资金对我市科创事业的杠杆效应。

六、围绕贯彻高质量发展和高水平安全良性互动的要求，推动防范化解重大风险，报告重点关注了哪些方面？

市审计局牢固树立总体国家安全观，认真贯彻高质量发展和高水平安全良性互动的要求，坚持发挥经济运行的“探头”作用，持续关注重大投资项目、国企国资、金融资产、自然资源等领域风险，及时揭示和预警经济运行中的不良苗头、有害倾向，努力把风险隐患解决在萌芽状态。如围绕重大投资项目，重点审计了市级重大交通枢纽工程、投资项目和信息化项目等建设管理情况，重点揭示了项目统筹推进力度不足、项目资金管理不规范、建设管理不科学、信息系统运营管理不严格等问题；围绕国有资产管理，重点审计了企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等4类资产情况，重点揭示了国企低效、无效资产清理盘活不到位、产业基金闲置或未有效运作、资产管理基础薄弱、耕地后期管护不力、海洋资源管理不到位等问题。根据审计发现问题，研究提出加强重大项目建设、充分发挥投资拉动作用、强化国有资产管理、促进国有资产保值增值等审计建议，助力有效防范化解重点领域风险，守住不发生系统性风险的底线。

七、本年度审计工作报告揭示的重大违纪违法问题线索，有哪些特点？

市审计局聚焦规范权力运行，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。报告严肃揭示重大违纪违法问题线索，2023年7月至2024年6月，共移送违纪违法问题线索26件，本报告年度及以前报告年度问题线索有处理结果的34件，相关部门已查处65人，追缴非法所得及罚款1554.88万元。审计工作报告对所有问题线索逐条梳理，总结出3个方面特点：一是民生领域骗补套利现象屡禁不止。二是采购领域利益输送问题时有发生。三是公职人员失职渎职问题依然突出。下一步，市审计局持续巩固深化与纪委监委、巡察、公安、检察等机关的沟通协作，加大对违纪违法行为查处力度。

八、本年度审计整改工作有哪些重要举措？

一年来，我市坚持一体推进审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”，出台建立健全审计查出问题整改长效机制等4项制度，通过开展全面整改、专项整改、重点督办等，全面压实压细各方审计整改责任，推动建章立制、举一反三，实现“审计一点、规范一片”。持续推进“人大监督+审计监督”整改督办机制，出台《关于建立温州市人大财经监督与审计监督贯通协同工作机制的意见》，建立“两协两联两通”工作机制，今年4月，市审计局与温州市人大财经委成立联合督查组，对2022年度审计工作报告37个未整改到位问题进行督查督办，实现审计查出问题按期整改率100%。

解读机关：温州市审计局

解读人：徐璐

联系电话：0577-88967757