2016年上半年，全市审计机关在省厅和市委、市政府领导下，紧紧围绕中心，服务发展大局，依法履行审计监督职责，深入开展“审计整改落实年”活动，加快推进审计创新，着力提高审计质量，审计工作进展顺利，并取得了一定成效。现将有关审计工作完成情况及其统计分析如下：

一、基本情况

今年上半年，全市审计机关共完成审计（调查）项目73个。审计（调查）查出违规金额17855万元，管理不规范金额75394万元，损失浪费金额2493万元。经审计处理，应归还原渠道资金37380万元，应调账处理金额5830万元，审计发现非金额计量问题391个，审计期间整改金额4213万元。移送处理事项18件，移送处理人员11人。出具审计报告和报送审计调查报告74篇，提出审计建议206条，被采纳138条。

 二、审计情况分析

（一）审计（调查）单位情况

今年上半年全市共完成审计（调查）项目73个，其中市本级30个，与去年同期相比增加了12个；县级43个，与上年同期相比减少19个。主要是因为是今年市审计局组织市本级和11个县（市、区）审计局开展的全市保障性安居工程跟踪审计项目，全部由市局统一填报审计台账，因此表现出县级审计项目减少而市本级相对增加的现象。全市目前正在实施审计项目213 个，其中，当年计划项目174个，以前年度计划项目39个，表明今年各地审计工作已全面开展并在认真组织实施中。从总体上看，上半年完成审计项目偏少，比上年同期相比还减少了7个，主要原因是：一是公务支出、保障房、浙商回归、财政同级审、五水共治等重大审计项目都集中在上半年，投入人力多精力大；二是根据省厅部署派出20多人历时2个多月到金华开展浙商回归审计项目异地审计，占用了大量审计力量，现场审计实施业已结束，但尚未出具审计结果而未能进行项目统计。上半年具体完成情况见表一：

       表一：各审计机关完成审计（调查）项目

    （二）审计查出问题情况

    今年上半年全市审计机关共查出主要问题金额95743万元。其中：违规金额17855万元，损失浪费金额2493万元，管理不规范金额75394万元。

1.违规金额。上半年全市共查出违规金额17855万元，其中市本级16504万元、县级1351万元，与上年同期相比增加8516万元。查出违规金额较大的是市本级在龙湾区2015年保障性安居工程跟踪审计中发现的永昌堡拆迁安置工程等3个项目保障性住房出售收入共计8732.96万元未上缴财政；瓯海区2015年保障性安居工程跟踪审计，查出违规金额1707.24万元；苍南县2015年保障性安居工程跟踪审计，违规金额1277.48万元；文成县2015年保障性安居工程跟踪审计，查出违规金额907.19万元。

2.管理不规范金额。今年上半年全市共查出管理不规范金额75394万元，其中市本级59424万元、瓯海10931万元、苍南2308万元。全市与上年同期相比减少23604万元。管理不规范金额较大的是乐清市2015年保障性安居工程跟踪审计，查出管理不规范金额13065.71万元；平阳县2015年保障性安居工程跟踪审计，查出管理不规范金额17355.41万元；泰顺县2015年保障性安居工程跟踪审计，查出管理不规范金额8262万元 。

    （三）审计处理及审计处理结果落实情况

今年上半年经审计处理应上缴财政12916万元，应归还原渠道资金37380万元，应调账处理金额5830万元。已上缴财政1949万元，已归还原渠道资金865万元，已调账处理金额685万元。从整改情况看，应缴纳其他资金整改情况较好，达到100%；应上缴财政、应归还原渠道资金、调账处理金额整改率偏低，分别为15.1%、2.31%、11.7%。主要原因：一是部分项目未到审计整改期限；二是部分审计项目尚未进行审计回访取得整改材料；三是督促审计整改的力度有待进一步加大。这也说明，下半年审计整改的压力很大。

表四: 2016年1-2季度审计处理及审计处理结果落实情况

    三、审计成果利用情况良好

市局注重一手抓发现揭露问题，一手抓推进问题解决，主动跟进整改，有效提升审计价值。今年上半年，出具审计报告和专项审计调查报告74篇。审计提出建议206条，被采纳审计建议138条。提交审计信息339篇，其中被批示、采用审计信息153篇。审计成果得到了较好利用，并有效转化为各级领导决策，受到了领导和社会各界的肯定和好评。一是帮促一批积案解决，如在温州医科大学审计中发现采借款长期未收回、重复收取诊疗费、长期欠缴税款等三大“老问题”，促进该校收回10年来出借款3000多万元，叫停5年来不合理收费，催缴10年来欠税262多万元。二是推进一批政策落实，审计围绕促进重大政策措施落实，有效打通政策落实“最后一公里”，如围绕盘活财政存量资金，通过审计连续三年关注，促成市财政盘活地税资金12.91亿元。三是助推一批管理制度，如市政府采纳审计建议，出台了《温州市政府投资项目概算和工期管理办法》、《温州市市级饮用水源地生态补偿专项资金使用管理办法》等10余项制度，促进规范管理。四是移送一批违规行为。至目前，市审计局移送处理事项14件，其中司法机关2件、纪检监察机关7件、有关部门5个，移送处理人员8人，移送处理金额18316，已落实处理事项2件。如市局对违规分配保障房、温州城市大学党政办主任林某涉嫌犯罪、龙港镇财务人员涉嫌挪用公款等线索向有关部门进行移送，严肃查处违法违纪行为。

    四、下步工作打算

2016是十三五开局之年，也是省厅部署的全省审计机关“审计整改落实年”，审计工作责任重大。从审计进度情况看，下半年审计工作任务将会更加繁重，一定要严格按审计工作计划组织开展实施，把好审计时间关，确保在规定时间内保量保质完成，同时认真做好审计整改，提高审计成效，着力提升审计价值。

（一）加快审计工作进度。加强对审计质量的全过程控制，严格落实审理制度，完善项目主审负责制和质量追究制度，继续做好审计业务质量的督查，及时督促各县（市、区）局和各业务处室的工作进度和审计质量，特别是署、省统一组织实施的同步审计项目，做到按时保质保量完成。

（二）加大审计整改力度。今年是省厅部署开展的审计整改落实年，积极争取市委市政府领导支持，将审计查处问题整改率、审计移送事项成案率纳入温州市政府对县（市、区）政府的考评内容，进一步提升审计整改的层次和力度。同时，加快部署开发“审计联网督改”工程，形成多部门大数据信息沟通和工作交流平台，联合督办审计整改。各业务处室要加大对审计发现问题的督促整改力度，积极指导整改，促进完善制度和规范管理。

（三）提升统计能力和水平。要努力适应审计新形势、新定位、新要求，要加强统计业务的学习培训，特别是要坚持准确统一的统计口径，为领导决策提供及时、科学的决策数据。对统计工作基础较弱的县局和处室要进行重点填报指导，促进更加严谨做好统计工作。加强对各县局和各处室统计工作的日常考核，认真做好统计工作情况登记，按规定要求填列报表数据，切实做到奖优罚劣，促进提高审计统计质量和水平。