2020年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，我局认真落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，紧扣温州“奋战1161、奋进2020”主题主线，依法履行审计监督职责，推动法治政府建设工作取得明显成效。现将我局2020年度法治政府建设工作总结如下:

一、完善工作机制，提高审计监督效能

（一）加强党对审计工作的领导制度机制建设。加快构建审计委员会各成员单位“一盘棋”联动机制，强化成员单位在意见交互、工作协作等方面的联动配合；理顺审计办公文流转、材料报送工作机制，规范了市委审计办的15种文书模板及报送流程。加强重大事项请示报告、重要文稿向审计委员会报送工作。

（二）加强推进审计全覆盖制度机制建设。针对机构改革部门单位撤销、合并、组建情况，重新梳理了经济责任审计、部门预算执行审计等各领域的审计对象，并充实接受审计情况、审计结果等数据，推动有步骤地做好“全身体检”。建立健全审计全覆盖一体化机制，强化审计全覆盖与年度计划、项目方案、组织实施的一体化推进，首次通过以市带县、市县联动的形式组织实施部门预算执行审计，有力提升了审计的力度和深度。

（三）加强质量管理制度机制建设。修订《主要审计文书种类和参考格式》《审计项目审核复核审理工作办法》等，促进进一步规范审计业务文书，落实审核、复核、审理各环节审计质量控制职责。坚持对市本级和各县（市、区）局审计执法检查全覆盖，对审计项目质量检查发现问题清单式整改，检查结果作为被检查单位审计业务年度考核的重要依据。实行优秀审计项目培育制度， 2020年全市获省优秀审计项目6个、省优秀报告2个。

（四）加强部门合力监督制度机制建设。不断加强和落实与检察、纪委监委、巡察、公安等机关的协同协作机制建设。2020年市委办印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，对检察与审计机关信息共享、案件查办、交流反馈等方面作出明确要求。与市纪委市监委联合出台《关于进一步加强纪检监察机关与审计机关协作配合的实施细则》，规定审计移送问题线索要优先办理、重点督办，每半年度与审计核对问题线索移送及办理情况。

（五）加强审计整改督查制度机制建设。持之以恒推进审计整改“挂销号”全覆盖，完善审计整改联网督改平台，建立人大督改、政府督改、公开促改联动机制，将审计整改纳入政府考绩、法治考核的重要内容，全方位强化审计整改落实的刚性要求。2020年审计工作报告反映问整改率达到91%。

二、依法履行职责，加强行政权力监督制约

（一）聚焦重大政策落实开展审计。结合财政同级审开展“三促进”专题审计，指出违反政策规定返还社保费、向严重失信企业发放稳岗补贴，应退未退企业履约保证金、投标保证金等问题，揭示了个别项目化债不到位、融资利率高、PPP项目工程进度滞后等风险隐患。

（二）聚焦预算执行和财政绩效开展审计。采取“核心+专题”的审计模式深入实施市本级预算执行审计，促进财政加快清理执收单位往来款、收回已逾期垫付资金及利息等。通过市本级部门预算执行情况审计，揭示和反映预算执行不规范、部分资金长期沉淀等涉及全市的共性问题。

（三）聚焦打好“三大攻坚战”开展审计。对全市11家农村商业银行审计，发现支农支小再贷款资金使用不规范、贷款资金脱实向虚、贷款三查不到位等问题。开展扶贫专项审计、大气污染防治情况专项审计调查等，发现部分低保户低收入农户认定不精准、部分时段无污染物监测数据等问题。

（四）聚焦服务温州高质量发展开展审计。开展科技创新重大政策落实情况、产业政策落实情况专项审计调查等，促进收回重复补助资金和修订多项制度。实施土地资源、重大水利项目等专项审计调查，反映土地存在违法侵占行为、水利工程招标及建设不规范等问题。

（五）聚焦促进民生保障开展审计。将疫情防控专项审计作为重要政治任务来抓，推动及时发放捐赠物资、捐赠资金，促进财政及时拨付医疗单位垫付资金、加快核实防疫医护人员补贴等。企业职工基本养老保险审计和残疾人社会保障情况专项审计调查，揭示了城乡居民基本医疗保险参保缴费补贴不到位、残疾人按单人户纳入低保范围政策落实不到位等问题。

（六）聚焦权力运行和责任落实情况开展审计。对市级有关部门领导经济责任审计，揭示了职业教育资源配置不足、义务教育发展不平衡、失业金领取核定不准确等问题。组织国企领导经济责任审计，反映国企经营模式不规范、资金出借逾期未收等问题，为国资整合重组发挥了基础性作用。

三、推进依法行政，加强审计机关法治建设

（一）规范重大行政决策。按照上级重大行政决策程序有关规定，梳理完成局重大行政决策事项目录，将局2020年度审计项目计划编制列入重大行政决策事项目录清单，并及时在局门户网站公布，促进规范行政决策行为。

（二）落实行政执法“三项制度”。结合审计监督工作特点，按照上级审计机关要求落实审计执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度。完成重大行政执法决定事项目录清单、行政权力清单的梳理公布。在局本级启用执法记录仪，对涉及重大财产权益的行政强制执法行为、容易引发争议的审计执法过程、有可能损毁或灭失的现场证据等进行音像记录。

（三）依法开展行政复议应诉。聘请局常年法律顾问，针对局机关涉及的政府信息公开、信访办理、行政复议等事项，积极征询法律顾问意见。认真办理行政复议案件，配合市行政复议局做好审计行政复议案件审理17件。2020年我局未发生被行政复议和行政诉讼案件。

（四）加强法律法规学习。落实党委中心组集体学法制度，将学习法律知识作为中心组学习的重要内容。组织局机关公务员、执法人员开展培训及学法用法轮训。在全市审计机关开展“三强一争”审计竞赛活动，审计法律法规知识占竞赛题库内容的70%，推动审计人员牢固树立法治理念。

（五）推进法治宣传教育。积极参加“12·4”国家宪法日普法宣传活动，组织开展向挂钩联系村、被审计单位等发放普法资料，结合审计项目实施向审计对象宣传讲解审计法及相关行业法律法规。积极开展以案释法，《依法履行审计职责 维护社会公平公正》作品获得市第五届“以案释法”微课比赛活动优秀奖。

一年来，我局在法治政府建设取得了一定成效，但对照市委市政府和上级审计机关的决策部署，与推进高水平法治温州建设要求还存在差距。2021年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党委政府工作中心，突出重点，依法履职，重点做好以下工作：一是聚焦重点领域，高质量履行审计监督职能。加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度、加大对各类风险隐患揭示力度、加大对重点民生资金和项目审计力度，突出党政关注、部门需求、社会关切谋划项目实施审计，更好服务市域治理现代化。二是坚持依法审计，进一步提升审计队伍法治素养。自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，严格依法恪守审计权力边界，切实提高审计质量和效率。同时，推进审计法规队伍建设，积极落实法律顾问和公职律师制度。