2023年上半年，全市审计机关在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，紧紧围绕忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”主题主线，锚定推进“两个先行”目标任务，扎实履行审计监督职责，为助力三个“一号工程”、奋力谱写中国式现代化温州篇章提供坚实审计保障。

一、聚焦主责主业，全面履行审计监督职责

2023年1-6月，全市审计机关共完成审计项目28个，查出主要问题金额63355万元，发现非金额计量问题295个，审计促进增收节支3074万元，促进拨付资金到位192万元。

（一）围绕预算管理开展审计。全面贯彻预算法要求，紧盯财政预算执行和资金使用进行审计，促进财政政策落地、财政资金提效。一是开展2022年度市级预算执行及决算草案编制情况审计，以“核心+专报点”形式开展财政同级审，选取8个专报点，采取市县联动方式开展实施。首次在同级审项目中对市级3个功能区的财政情况进行延伸审计，扩大审计监督覆盖面。二是开展部门预算执行审计，完成对6家列入市人大2022年度预算审查的单位预算执行情况审计，主要发现预算编制不合理、预算收支不规范、单位内控不健全、资产管理不到位等问题。

（二）围绕重点民生保障开展审计。着眼提升群众生活品质、构建共享品质生活的市域范例，开展民生项目和民生资金审计，切实增强群众获得感和满意度。一是完成就业补助资金和失业基金专项审计，促进追回多发、错发的补贴120.23万元，督促劳务派遣公司将827.39万元社保费返还资金返还至用工单位等。二是开展苍南县共同富裕涉农相关政策和资金专项审计调查，首次探索开展专项巡察与专项审计的联动实施。三是开展特殊群体综合帮扶审计，在民政局审计中关注养老保障、社会福利和殡葬管理等民生实事要事，发现全市新增养老机构床位数未达目标值等问题。

（三）围绕高质量发展开展审计。紧扣打好构建新发展格局组合拳、推进高质量发展高品质生活建设总目标，深化重大政策和重大举措的落实情况跟踪审计。一是开展第19届亚运会跟踪审计，联合温州市公安局对亚运比赛场馆开展网络安全检查，推动责任单位立行立改堵塞漏洞，审计反映的问题获市领导批示5次。二是开展温州江心屿改造提升工程和文保资产运营管理情况专项审计调查，发现文物及古树名木的管理保护不到位、核心区域保护规划执行不到位等问题。三是开展瓯江饮水工程建设情况跟踪审计，推动瓯江引水项目完善可行性重大调整程序，促进水环境治理提升。四是组织6个县区同步开展工业用地高质量利用专项审计调查，同时持续推进市本级工业用地问题的整改督促，目前已收缴税收和没收定金等5106.6万元，收回土地252.3亩、房产7.46万平方米，促进97宗5533亩逾期建设的用地竣工投产，推动出台2个市级制度。五是对国企经营情况进行审计，向市委市政府报送相关专报5篇，获市领导批示6次，推动举一反三开展全面排查和整改落实。

（四）围绕领导干部履职尽责开展审计。坚持党政同责、同责同审，不断拓宽深化领导干部经济责任审计的深度和广度。一是推进领导干部经济责任审计和自然资源资产审计。全年市本级安排经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计项目15个，截至6月，已组织实施7家单位领导干部经济责任审计，重点关注中央、省、市重大政策措施贯彻落实情况以及重大经济事项决策、重大项目安排、大额资金使用等情况，查出违规问题金额803万元，管理不规范问题金额20291万元。二是建立健全温州经济责任审计工作体系。强化经济责任审计制度供给，系统梳理近年中央、省、市委审计委员会，审计部门修订的各项经济责任审计工作制度，形成制度汇编。同时，联合市委组织部首次开展7家单位10名领导干部的离任经济事项集中交接工作，持续把审计监督全链条嵌入干部立体监督体系。

二、聚焦机制创新，全力完善审计监督格局

1.深化审计移送问题线索查处。先后与公安、巡察、纪委监委、检察院出台协同配合制度，今年首次开展梳理生态环境、国有财产等领域的公益诉讼线索并移送检察部门办理，持续强化问题线索共享、重要问题会商、成果常态互用，提升案件线索查处力度，并充分借助市委审计委员会平台，推动审计移送问题快移快办。1-6月，市局共向纪委监委、司法等部门移送问题线索20件，移送人员50人，处理32人。

2.强化成果提炼服务决策参考。紧紧围绕服务市委市政府领导决策提炼审计成果，着力反映重大体制机制问题或普遍性、倾向性、典型性问题，不断优化报送渠道，加强市、县两级的审计信息员队伍培训，实行动态排名和考核通报，实现成果提炼在质量和数量上双提升。今年上半年，市本级共编报审计信息24期126篇、专报要情27篇，被市府办采用20篇次，审计报告和信息专报共获市领导批示58次。

3.细化审计整改督查督促。将审计整改落实作为审计监督的关键闭环抓紧抓实，今年首次系统梳理了国家及省市审计工作报告、市政府原主要领导经济责任审计报告和省主要领导批示的审计报告（专报）涉及我市的重点审计问题814个，并纳入市委审计委员会会议研究；配合市政府专题召开重点审计问题整改推进会，高位部署推动落实，实现重点问题按期整改到位。与市人大财经委成立联合督查组，通过书面督查、现场督查和召开整改工作座谈会等多种方式，对近三年审计工作报告反映问题开展全面督查，促成已到整改时限的问题整改率达到100%。此外，顺利配合完成省人大财经委、省审计厅联合开展的审计整改情况现场核查和温州汇报会工作，得到省联合督查组充分肯定。

4.强化重大审计问题清单管控。始终把“七张问题清单”作为党建统领整体智治的重要抓手，按照典型性和精准性的原则，扎实推进审计问题销号、典型案例报送工作。截至6月底，已办结2022年度问题销号10个，整改中6个，2023年度无新增问题。同时，持续做好问题整改进展每月报送、主动上报问题梳理上报、整改示范案例推送、七张问题清单典型案例平台试点等工作，已上传审计整改示范案例10个，其中2个案例入选省厅审计分清单“示范榜”，2个案例入选市级典型案例库（其中1个被推荐参加省级示范案例评选）。市级清单新增重大审计问题共计49个，已办结销号12个。

5.优化各类监督贯通协作机制。组织开展“纪巡审”监督贯通协同开展情况调研，今年以来，已向省委巡视组提供资料两批次，向市委巡察组提供12家被巡察单位的审计情况，收到市委巡察办对6家被巡察单位的巡察反馈意见，并与市纪委市监委、市公安局就审计问题线索移送和办理情况进行对接反馈。联合市统计局印发《加强统计监督与审计监督贯通协调的实施细则》，推动统计监督与审计监督有机贯通、同向发力，增强监督合力。积极推进我局与温州设计集团在地理信息技术共享、业务合作、科研与人才培养等方面深度合作，建立长期战略合作关系。同时，积极引入国资、公安、高校等内审人员参加国家审计项目，促进国家审计与内部审计优势互补。

三、聚焦创新变革，全速提升审计监督质效

1.以政治强基引领审计方向。一是全力保障审计委员会召开。服务保障市委审计委员会召开第八次会议，谋划确定年度审计项目，深入研究重点审计问题整改落实情况、市领导交办重大审计项目情况、市管领导干部经济责任审计情况等，推动审计服务中心大局。二是加强审计办规范化运行。严格执行重大事项请示报告制度，截至6月底，向省委审计委员会及其办公室报送重大事项报告和报备4篇，向市委审计委员会报送重要文稿和重大事项请示报告40多篇，梳理并下发县（市、区）重大事项分类管理清单。同时，加强对县级审计办运行的督导，开展全面调查摸底，梳理出7方面93条具体问题，并点对点向各县下发问题指引、相关参考制度清单。三是紧密服务中心工作。研究制定了《助力服务三个“一号工程”20条举措》，着力以高质量审计监督助力三个“一号工程”高效落地、以高标准服务保障助力三个“一号工程”稳步推进，得到市委书记和常务副市长批示肯定。

2.以科技变革提高审计效率。一是拓宽大数据审计覆盖面。按照“数据分析+现场核查”的审计模式继续推进大数据审计项目，今年市本级全部列入大数据审计项目，实现大数据审计全覆盖。二是统筹推进重大应用数字赋能。成功申报承接省厅经济责任审计、财政审计2项数字化改革试点任务，积极申报“审计大脑”试点任务，为全省审计数字化改革提供温州经验。聚力完善和建设财政资金图数据库审计分析模型等温州特色审计应用，深挖智慧审计实战实效。三是强化网络和数据安全保障。修订出台市审计局网络安全与信息安全管理办法和清单，通过推行白名单准入、安装终端管控软件等方式加强基础防护，强化日常风险扫描和重要时段值守，开展对处室、县局的全覆盖现场检查，多措并举织密安全网。加强保密管理，开展保密工作自查，筑牢保密安全防线。

3.以精品意识保证审计质量。 一是全面更新法规知识体系。以实用性与针对性为导向，系统梳理审计工作相关法律法规、业务操作规程、经济责任审计制度、文书模板、公文处理等，汇编形成审计一线人员应知应会工具包（电子书）61项，并动态更新推送，促使审计人员主动学习、快速上手、对标规范开展工作。二是扎实推进审计执法质量检查。在配合省厅完成对我市审计执法质量检查的基础上，组织开展全市审计执法检查工作，根据工作实际修订完善《审计执法质量检查办法》，推进市本级和各县（市、区）局审计执法检查全覆盖，目前已完成市本级和3个县局的现场检查工作。三是深入开展“研究型审计提升年”行动。制定具体实施方案，在研究理念、项目数量、研究方式、工作机制、研究成效、项目保障等六个方面提出明确要求，今年全部审计项目都要有研究型审计思维，探索从以审计项目研究为主，提升至以审计项目研究和行业领域大研究并行的工作机制，促进审计质量和审计价值不断提升。

4.以素能建设锻造审计精兵。一是着力提升干部党性修养。丰富活动载体，抓深抓细党员干部理论学习，组织党员参加“学思想、强党性、共奋斗”知识挑战赛、开展“察看领海基点 瞻仰浙江全境解放纪念碑”主题党日和“审计人讲审计故事”等系列活动，不断激发机关党组织工作活力。同时，精心策划审计四十周年系列庆祝活动，目前已启动《温州审计四十年》一书的编纂，后续系列工作正在有序推进。二是打造高素质人才梯队。不断创新人才梯队培养模式和路径，今年首次创设“处长谈管理”、“青年季学堂”等平台，通过处长分享工作经验、青年干部师徒结对等方式，实行递进式培养，提升审计干部“能查、能说、能写”的本领。同时，根据年度重点工作，完善“大晾晒+大考核”工作机制，不断优化评优赋分标准，充分发挥考核指挥棒的作用。三是从严从实抓好纪律建设。研究制定《中共温州市审计局机关纪律检查委员会议事规则》《温州市审计局2023年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，签订党风廉政建设责任书21份、已报送驻市人大常委会机关纪检监察组“三重一大”事项14项，不定期开展“一线工作法”落实情况、审计人员工作纪律和正风肃纪检查，推进作风建设常态化长效化。