根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，温州市审计局派出专项审计调查组，自2024年6月6日至9月6日，对温州市市本级及永嘉县、泰顺县2021年以来的强农惠农相关资金管理、分配、使用情况进行了专项审计调查，现将有关审计调查结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

2021年至2023年，市本级及永嘉县、泰顺县共安排农业资金434214.11万元，支出农业资金410936.94万元，其中：稳产保供支出21395.9万元、绿色安全支出17182.63万元、基础设施支出46889.14万元、农业“双强”支出4183.88万元、乡村建设支出129196.86万元、乡村治理支出47929.61万元、农民共富支出54468.81万元、财金协同支出4798.18万元、涉农综合性扶持政策支出84891.93万元。

审计调查结果表明，2021年以来，永嘉县、泰顺县人民政府，市农业农村局等部门围绕温州市委、市政府工作要求，稳步推进粮食安全、耕地保护、惠农补贴发放、乡村产业培育等工作，取得了一定的成效。但审计调查也发现，永嘉县、泰顺县在强农惠农资金管理使用和重点项目建设等方面还存在不足，需要进一步加以改进。

二、审计调查发现的主要问题

（一）部分涉农资金未及时使用。截至2024年8月底，部分涉农转移支付资金未及时使用。

（二）惠民惠农补贴发放管理不到位。一是耕地地力补贴发放依据的土地确权基础数据不准确、不完善。耕地地力补贴据以发放的确权图斑是依据2016年之前的底图制作而成，在第三次国土调查成果出现后未进行更新。二是惠农补贴政策宣传、公示不到位，部分补贴项目未形成集中统一的补贴信息公开、查询和投诉举报专栏。三是部分惠民惠农财政补贴资金未纳入“一卡通”发放。四是惠民惠农补贴发放不精准，多发、漏发、迟发现象依然存在。五是粮食生产贷款贴息工作开展不规范，部分粮食生产贴息贷款利率因政策更新不及时导致超LPR执行，个别地方未开展粮食生产贷款贴息工作。

（三）农业产业项目管理不到位。一是未按规定编制土地出让收入用于农业农村重大项目专项建设规划，未建立长短结合的项目储备库。二是未按规定程序进行招标。4个项目存在违规开展邀请招标、违规拆分规避公开招标等问题。三是工程建设管理不规范。1个疏浚项目砂石料堆点测绘量与结算送审工程量不符，砂石料款未按评估价出售；2个项目分别存在违规转包、挡土墙严重塌陷等问题。四是部分项目进度未达预期。5个项目未按期竣工验收或进展缓慢。

（四）耕地保护不到位。部分耕地被违规用于工业、商业服务业；部分高标准农田存在非农非粮问题。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，温州市审计局已依法出具了专项审计调查报告。审计建议：一是加强农业资金管理，推动资金落实见效。二是夯实惠农财政补贴资金发放基础工作。三是规范农业项目管理，提高项目效益。

四、审计整改情况

对于审计调查发现的问题，永嘉县、泰顺县高度重视，认真研究落实整改措施，严格落实整改责任，明确整改时限节点，全力推进整改工作。截至公告日，立行立改类问题已完成整改，其他问题持续推进整改中。