根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，温州市审计局派出审计组，自2023年7月12日起，对温州市各市属国有企业市场化转型推进情况进行专项审计调查，现将有关审计调查结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

截至2022年末，10家国企集团本级及其所属企业共计382家。账面资产总额3392.89亿元，负债总额2226.02亿元，所有者权益1166.87亿元，总体资产负债率为65.61%。2020年至2022年，账面实现营业总收入合计841.8亿元。

审计调查结果表明，10家国企集团积极贯彻落实市委市政府决策部署，积极发挥国企责任担当，推进集团组建、清算清理、企业划转等工作，实现国有资产降闲提效，信用评级工作得到显著提升，重大投资项目持续推进，为我市经济社会发展和民生改善作出了较大贡献。但审计调查也发现，10家国企集团所属企业数量多，但总体规模偏小、行业分布散，专业化整合程度不高，薪酬与经济效益未有效挂钩，企业竞争实力不足，研发投入强度较低，产业引领作用未能有效发挥。

二、审计调查发现的主要问题

（一）国有资本布局结构优化整合方面。国企集团所属企业数量多但总体规模小、管理层级长，33家企业清理进度滞后，20家企业主营业务不突出。

（二）人才队伍建设和收入分配优化方面。个别企业招录管理不规范，3家经营性企业薪酬与经济效益未有效挂钩，部分企业外派人员薪酬发放不规范，28个劳务派遣工作岗位不符合“三性”要求。

（三）企业竞争实力提升方面。国企改革发展部分重点指标未完成，8家国企集团部分账面低效无效资产未清理或盘活，个别市域外资产存在闲置，研发经费投入强度较低、列支不规范。

（四）混合所有制改革推进及效益方面。2家企业混合所有制改革长期未完成，3家国企集团培育新上市板块工作效果不明显，10家混合所有制企业效益不佳。

（五）投资项目推进及管理方面。6个投资项目可行性研究报告缺少经济效益分析，2个投资项目未开展投资后评价，1个投资项目以投资名义出借资金，2只基金无实质性运作或未如期退出，个别重大投资项目进展滞后。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，温州市审计局已依法出具了专项审计调查报告。审计建议：一是优化国有资本布局，统筹开展企业间同质业务的专业化整合，推动产业向主业集中。二是推进三项制度改革，完善用人、用工、薪酬分配制度，加强人才队伍建设。三是提升企业竞争实力，推进国有企业公司制改造，清理盘活低效无效资产。

四、审计整改情况

对于审计调查发现的问题，10家国企集团高度重视，认真研究落实整改措施，严格落实整改责任，明确整改时限节点，全力推进整改落实工作。截至公告日，立行立改类问题已完成整改，其他问题持续推进整改中。